Opdateret: Tirsdag den 27. oktober 2009

Mere om virksomhedsoverdragelse

Når en opgave overdrages til en ekstern leverandør, er de berørte medarbejdere sikret visse rettigheder, hvad angår deres fremtidige ansættelsesvilkår. Rettighederne fremgår af Lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse (VOL). Loven gælder for overdragelse af økonomisk selvstændige enheder, uanset om der er tale om en overdragelse mellem to kommuner, mellem en kommune og en privat leverandør eller mellem to private virksomheder.

Udgangspunktet er, at den private leverandør indtræder i kommunens eller den forrige leverandørs rettigheder og forpligtelser over for de berørte medarbejdere i den indeværende overenskomstperiode.

Medarbejderne kan derfor ikke afskediges, blot fordi opgaven overgår til en anden leverandør. Dog kan medarbejdere afskediges med sædvanlige opsigelsesbegrundelser, men således at det er arbejdsgiveren, der skal bevise, at der foreligger et rimeligt opsigelsesgrundlag.

Hvis kommunen ønsker at give medarbejderne bedre vilkår end, hvad der følger af VOL, skal vilkårene fremgå af udbudsmaterialet. Hvis medarbejderne skal sikres ud over minimumsbestemmelserne, har det naturligvis betydning for prisen i de indkomne tilbud.

Tjenestemænd har ikke pligt til at følge med over til en privat leverandør. De er ikke omfattet af VOL.

Når udbud vil medføre en overdragelse af medarbejdere, bør der altid ske en politisk drøftelse af og stillingtagen til medarbejderens vilkår.

Uændrede ansættelsesvilkår
Når en driftsopgave efter udbud overdrages til en ekstern leverandør, træder bestemmelserne i VOL i de fleste tilfælde i kraft.

I henhold til VOL § 2 gælder, at hvis en virksomhed eller en del heraf overdrages, indtræder erhververen umiddelbart i de individuelle rettigheder og forpligtelser, der i forhold til den enkelte medarbejder bestod på overtagelsestidspunktet i henhold til:

• kollektiv overenskomst og aftale 
• bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, og 
• individuel aftale om løn- og arbejdsforhold.

Medarbejderens rettigheder i henhold til en kollektiv overenskomst gælder, indtil overenskomsten udløber, opsiges eller erstattes af en anden. Herefter overgår de pågældende medarbejdere til erhververens overenskomst. Det betyder, at de berørte medarbejdere har ret og pligt til at lade sig overdrage til den nye leverandør på uændrede vilkår.

Hvis lønmodtageren kan godtgøre, at overdragelsen forringer hans arbejdsvilkår væsentligt, kan han ophæve ansættelsesforholdet med den virkning, at ophævelsen sidestilles med, at han var blevet afskediget af den nuværende arbejdsgiver (jf. §3, stk.2). En sådan forringelse kan fx være, at medarbejderens mødested flytter så langt væk, at medarbejderen ud fra en konkret vurdering ikke er forpligtet at acceptere dette.

Kollektive rettigheder
Hvis den nye leverandør ikke ønsker at tiltræde den kollektive overenskomst, skal det meddeles til det pågældende fagforbund senest 5 uger efter, at leverandøren er blevet bekendt med overenskomsten, dog tidligst 3 uger efter overtagelsen (§ 4a stk.1). Sker dette ikke, anses leverandøren for at have tiltrådt overenskomsten. Tiltræder leverandøren overenskomsten, får den personaleorganisation, som er part i den pågældende overenskomst, de samme kollektive rettigheder overfor leverandøren, som personaleorganisationen havde i forhold til overdrageren.

Tiltræder leverandøren derimod ikke overenskomsten, er det kun medarbejdernes individuelle rettigheder i henhold til overenskomsten, som leverandøren indtræder i. I det tilfælde bestemmer VOL § 4a, stk. 2, at en af parterne kan kræve spørgsmål om overtrædelse af lønmodtagernes rettigheder og pligter afgjort ved fagretlig behandling og endeligt ved Arbejdsretten.

Hvis leverandøren ikke tiltræder overenskomsten, og han i forvejen er omfattet af en overenskomst med et andet fagforbund om det pågældende arbejde, har de berørte lønmodtagere ret til en forhandling med virksomhedens ledelse om løn- og ansættelsesvilkår (§4a stk. 3).

Hvem og hvor mange skal overdrages?
Ved udbud af driftsopgaver, der indebærer virksomhedsoverdragelse, skal det hurtigst muligt fastlægges, hvor mange og hvilke medarbejdere der skal overdrages til den nye leverandør.

Som udgangspunkt bør fx udførerenheden i kommunen lave en oversigt over hele personalet og her angive den enkelte medarbejders primære arbejdsområde. Ud fra oversigten kan man så vurdere, hvor mange personer der skal overdrages.

De personer, der flyttes til den nye leverandør, skal have haft deres primære beskæftigelse inden for de udbudte arbejdsområder. På dette grundlag vil det være muligt på en objektiv måde at udpege de personer, der skal overdrages.

Medarbejderne skal orienteres
I henhold til VOL § 5, skal den, der overdrager en virksomhed eller en del heraf, i rimelig tid inden overdragelsen underrette lønmodtagerens repræsentanter eller de enkelte lønmodtagere om:

• Datoen eller den foreslåede dato for overdragelsen 
• Årsagen til overdragelsen
• Overdragelsens juridiske, økonomiske og sociale følger for lønmodtageren 
• Eventuelle foranstaltninger for lønmodtageren

Ifølge § 6 skal den, der overdrager en virksomhed eller en del deraf, og som overvejer at iværksætte foranstaltninger for lønmodtageren, i rimelig tid indlede forhandlinger med lønmodtagerrepræsentanten eller den enkelte medarbejder med henblik på at nå frem til en aftale.

Overtrædelse kan straffes med bøde
Hvis VOL § 4a stk. 3 og §§ 5 og 6 overtrædes, kan overtrædelsen straffes med bøde.

Data om medarbejderne til udbudsmaterialet
For at sikre tilstrækkelig information til den, der fremover skal udføre opgaven, er det nødvendigt i udbudsmaterialet at give en række oplysninger om det personale, der i givet fald følger med.

Normalt vil oplysningerne om den samlede personalegruppe omfatte:

• Overenskomst(er)
• Husaftaler (fx beklædningsregulativ) 
• Personalepolitiske aftaler (fx særlige fridage, socialt ansvar mv.) 
• Sædvaner/kutymer 
• Samlet lønsum for de medarbejdere, der indgår

Oplysningerne om den enkelte medarbejder bør ikke omfatte navn og personnummer men derimod:

• Løntrin 
• Personlige tillæg 
• Fødselsår 
• Ansættelsesdato 
• Faglært uddannelse 
• Supplerende kurser

Særlige regler for tjenestemænd
For tjenestemænd gælder VOL ikke. Tjenestemænd kan ikke umiddelbart overdrages til en ny leverandør.

Udbyderen må inden udbudet undersøge, om der er tjenestemænd blandt de berørte medarbejdere. Hvis det er tilfældet, skal der indledes forhandlinger med de pågældendes organisationer.

Der er fire mulige løsninger for tjenestemænd, hvis arbejdsopgaver udliciteres:

1. De overgår til privat ansættelse: Tjenestemænd kan tilbydes at overgå til ansættelse hos den eksterne leverandør. Det indebærer, at tjenestemanden efter ansøgning kan afskediges fra kommunen med ret til opsat tjenestemandspension og ansættelse på almindelige overenskomstvilkår hos leverandøren. Tjenestemandsvilkårene kan ikke overføres til den private ansættelse.
2. De lånes ud til den eksterne leverandør: Tjenestemænd, der ikke ønsker at overgå til ansættelse hos den eksterne leverandør, men som ønsker at fastholde det samme arbejdsområde, kan tilbydes en udlånsordning. Dermed er tjenestemanden fortsat ansat i og får løn fra kommunen, men gør i udliciteringsperioden tjeneste hos leverandøren på aftalte vilkår. De nærmere vilkår for udlånet, herunder leverandørens refusion af kommunens udgifter, skal aftales konkret mellem kommune, leverandør og tjenestemand.
3. De overflyttes til en anden passende stilling i kommunen
4. De afskediges: Hvis de tre løsninger nævnt ovenfor ikke kan bringes i anvendelse, må kommunen afskedige tjenestemanden. En tjenestemand, der afskediges, fordi hans arbejdsopgaver er blevet fjernet ved udlicitering vil typisk have krav på tre års rådighedsløn og derefter aktuel egenpension.